今年以来，市政务服务办在市委、市政府的坚强领导下，对标“放管服”改革、“重要窗口”、共同富裕示范区建设等要求，按照“整体智治、协同高效”的理念，坚持以数字化改革为引领，全力打造“越满意”政务服务品牌，助力优化营商环境，各项工作落实有力、成效明显。前三季度，全市政务服务办件量2025万件，即办件1710万件；其中市本级办件量280万件，即办件237万件；全市成交1051.3亿元，增资节资173.0亿元，市本级成交347.3亿元，增效节资62.9亿元。“打造‘智能+’政务服务新场景”服务举措获国务院《政府职能转变和“放管服”改革专报》点赞；“越快兑”平台建设工作获时任省长郑栅洁批示肯定。

一、2021年工作总结

（一）创新场景应用，政务服务数字化改革初见成效

聚焦核心业务梳理、业务流程重构、多跨场景谋划、应用综合集成，完成“三张清单”梳理，深入实施政务服务数字化改革。迭代升级“越快兑”，梳理重塑我市促进经济高质量发展“1+9+X”扶持政策体系，新一轮725项市定政策“最优颗粒度”事项上线运行；落实“三减三兑”，前三季度，网上兑现奖补资金8.03亿元。试点打造“越智慧”，开发“4+2+N”功能模块，与政务服务网、好差评、投资项目审批监管等实现联动，打造行政审批服务“越智慧”多跨场景应用，目前该系统已在诸暨试点应用。推进交易数字化，建设全市公共资源交易服务“一张网”，梳理并完成4项一级任务、15项二级任务、38项三级任务；按照V4.1标准，实现与省专家库2.0和投标保证保险业务系统对接，汇集全市主体信息4624条，各类交易数据集34272条，在省对市3次考核中2次获得全省第一、1次第三。

（二）坚持协同高效，政务平台规范化建设长足发展

锚定“三窗口两中心一基地”目标，全面加强职责体系、场景布局、服务模式、服务闭环、人才队伍等建设。行政服务中心建设不断加强，出台《关于加强行政服务中心建设的实施方案》，通过16项具体举措推进“一站式”“集成式”“就近办”服务模式，建成1117个“示范型、标准型”村级便民服务中心；对全市6个县级行政服务中心、12个分中心及36个镇村便民服务中心二次集中式暗访督查，全面整改落实“政务服务103项问题”。政务服务2.0应用推广，市、县、乡三级均已经实现2.0全覆盖，政务服务事项、取叫号系统、“好差评”系统等接入2.0平台。全市政务服务2.0应用达标率87.1%，提前完成省定85%目标要求。交易平台规范建设，制定完善公共资源交易专题工作会议制度、业务评审会议制度、业务工作内部规程等，进一步健全招标容缺受理、交易文件审查、投诉处理等工作制度和决策机制；全面实行招标（采购）文件标准化模板管理，对评标办法等通用格式进行规范完善，建立动态调整机制。

（三）坚守为民理念，企业群众满意度持续提升

从群众需求侧出发倒逼政务服务供给侧改革，实现传统服务模式与智慧化服务并行。“15分钟政务服务圈”扎实推进，出台《关于做好2021年度“15分钟政务服务圈”重点工作的通知》，乡镇（街道）省定民生事项可办率达80.4%，村可办事项达98项；政银企社联动可办高频事项达74项；1-10月，“好差评”累计办件评价5110579件，好评5109207件，好评率达99.97%。跨区域通办拓面延伸，出台《绍兴市推进政务服务“跨省通办”“全省通办”工作实施方案》，市、县两级大厅开设“跨省通办”专窗，市本级与贵州省六盘水市政务服务中心协同推出51项“跨省通办”事项，全市点对点“跨省通办”合作区域达到26个；全面完善专窗系统服务，有力承接53个“长三角”一网通办事项；依托政务服务2.0平台切实抓好“全省通办”事项落地应用。代办帮办机制持续优化，利用线上线下代办服务，主动破解老年人群体办事面临的数字鸿沟问题，完善老年人、残疾人、孕妇、军人等特殊办事群体的“绿色通道”服务机制。前三季度，全市提供代办服务200270件。

（四）强化监管并举，公平公正优质化环境全面树立

以服务的视角落实监管、以监管的标准强化服务，积极营造公平公正市场环境。投资项目审批服务不断加强，研究制定《绍兴市政府投资类建设项目审批工作推进会商制度》，跟踪2020年度、2021年度立项项目37项，督促提升政府投资项目全流程审批效率；加强“中介超市”一张网管理，全市新入驻中介机构70家，中介服务机构总数达727家，承接中介服务项目3768个。交易监管体系持续完善，加大对交易市场秩序监管力度，前三季度综合监管进场交易项目332个，指导协调处理重大异议投诉13件；对19家存在违规行为的中标企业进行约谈，对3家存在不良行为的投标企业按规定处理，其中1家在全市交易平台实施联合惩戒，对2家代理机构进行扣分处理。招投标领域依法治理，结合省政府5号文件、省建设厅5号文件贯彻落实，全力推进招标文件示范文本应用，全面落实公示制度，前三季度，完成招标文件公示114件，采购要素公示378件，公示率达到100%；268个建设项目和政府采购项目实施全流程电子交易，应用率达83.5%；推行投标保证金制度改革，通过降低保证金额度标准和保函替代制度，免除投标保证金累计2.6亿元，惠及企业2452家次。

（五）聚焦廉洁自律，政务服务队伍综合素质不断提升

坚持党建引领，以担当有为凝聚“向心力”；坚持严管厚爱，以制度机制增加“约束力”。党史学习教育扎实开展，深入实施“七个一”专题活动，引导党员干部争做“七个表率”，推动党史学习教育与日常业务工作有机融合，坚持将“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的落脚点，在为群众办实事中砥砺为民初心。作风建设不断加强，结合巡察整改，修订完善相关管理制度38项，健全党风廉政建设制度机制，层层压实“一岗双责”；开展廉政风险点梳理，制定防控措施，有效化解廉政风险；利用周一夜学、专题讨论、警示教育、每周推送廉政短信等方式，着力强化政治建设、作风建设、廉政建设。干部队伍综合素质持续提升，通过健全制度机制，优化岗位设置，强化一窗受理，持续加强政务服务专员队伍建设；先后高标准完成两批40名政务服务专员招录工作。扎实开展政务服务能力素质提升工程，举办政务服务数字化改革“一招鲜”创意竞赛、金点子和“导师帮带”等活动，打造“专业+敬业+热情”的职业化窗口人员队伍。

二、2022年工作计划安排

2022年，市政务服务办将围绕优化营商环境，积极推进“放管服”改革，持续深化“越满意”政务服务品牌建设，着力解决企业群众关注的“关键小事”，提供更优质高效便捷的政务服务新体验，为助推我市经济社会高质量发展、建设共同富裕示范区市域范例贡献更多的绍兴经验与做法。

（一）坚持依法行政，统筹全市域改革谋划。一是提高站位定方位。严格执行《招标投标法》《行政许可法》《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》，严格对照营商环境评价指标体系，全面落实国家“放管服”、省数字化改革要求，对标对表“重要窗口”、共同富裕示范区建设战略定位，深入谋划重大改革任务，找准政务服务高质量发展方向。二是强化统筹谋创新。深化政务服务全域治理，坚持“县乡一体、条抓块统”，推进事权、政策、资金、人员等要素下沉，积极赋能基层政务服务平台。三是完善机制促落实。坚持从企业群众需求出发，设计改革思路、加强试点部署、检验改革落地、评判改革成效、推广成果应用，形成一地创新、全域共享的发展格局。

（二）坚持迭代升级，推进数字化政务服务。一是加快“越智慧”政务服务管理系统试点推广。积极争取省委改革办试点，着力打造政务服务“无感监测”综合多跨应用，实现市、县、乡三级大厅智能化管理，完善大厅人流监测、车辆管理、远程预约取号等功能模块，推行更精准、更人性化的智慧服务。二是释放“越快兑”平台多跨效应。构建“企业画像”“政策画像”“产业画像”，将“越快兑”向“越快给”延伸，向“越快配”拓展，打造高效服务、智慧监管、精准兑现的“越快兑”3.0版。三是提升交易数字化水平。建设完善市场主体注册、数字证书互认、信息发布、大数据分析等应用，提升交易基础服务功能，进一步加强信息公开、信用管理，提升智慧监管水平。加强“不见面招标”系统建设，各类工程交易项目均实现全流程电子化，在政府采购和产权交易领域应用有新突破。进一步优化招投标监管系统，完善招标文件在线审核模块，完成与政务服务2.0系统的对接、与省投标保证金电子保函平台的对接等工作。

（三）坚持需求导向，实现便捷化政务服务。一是规范提升大厅布局。统一全市各级行政服务中心名称，全面落实、执行市、县、镇、村四级政务服务大厅标准化建设规范。大力推进政务服务大厅智慧化改造，迭代升级“互联网+政务服务”体验区、优化提升“24小时自助服务区”、科学设置政务服务综合受理区、完善规范后台集中审批协同中心等“三区一中心”。优化升级智能导服、自助申报、统一出件等服务专区，健全完善智慧化、适老化便民服务硬件设施；探索阅读、休闲、银行、母婴等区域服务功能，推进政务服务大厅向智慧化“政务综合体”转型。二是提升跨区域通办力度。积极落实“跨省通办”，持续扩大政务服务“朋友圈”；融入长三角“一网通办”、G60科创走廊“一网通办”，承接更多事项落地应用；加快杭绍甬政务服务一体化，延伸拓面杭绍甬通办事项。三是加强政务服务2.0应用。做实做优政务服务2.0向乡镇（街道）延伸应用，进一步提升群众对事项的知晓度和办事便捷度；依托线下“一窗通办”、线上“一网通办”融合发展政务服务办事新模式，以政务服务2.0为主要办事系统，以数据通、系统通、业务通推进政务服务流程再造与审批结果电子化。

（四）坚持服务创新，提供多元化办事渠道。一是提升企业群众办事体验。建立健全便民服务举措，推广帮办代办、错时延时和预约服务，深入实施“5+X”工作日模式；强化“市县乡一体、部门间协作、政银企社联动”的政务服务机制，实现85个事项联动可办。完善残疾人、军人、消防救援人员、高层次人才、孕期妇女等办事群体“绿色通道”服务机制，建立健全解决老年人运用智能技术困难的长效机制。加强服务培训、经费支撑、待遇保障，实现代办帮办常态化；充分发挥代办员作用，推行“红色代办”100%村全覆盖；优化兜底服务举措，实现政务服务“小事不出村、大事不出镇”。二是深化“最多问一次”。充分运用大数据、人工智能等技术，建立覆盖智能导服、实体大厅窗口、政务网络平台、微信公众号、自助服务终端等线上线下相结合的咨询服务体系，提供精准化、智能化、规范化的咨询服务。三是优化基层政务服务体系。全面总结乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心建设经验，形成事项、场所、管理、服务四个维度，示范型、标准型、简朴型三个层级的标准谱系，为省域范围打造“15分钟政务服务圈”提供绍兴样板；进一步做好自助服务终端标准化、集约化、智能化建设，实现综合性自助服务终端向企业聚集区、人员密集区等公共场所合理化延伸。

（五）坚持规范高效，加强招投标依法治理。一是着力优化市场监管体制。提升监管效能，打造市县一体、高度融合的市场体系。常态化开展招投标领域专项治理工作，发挥职能部门、执法部门作用，加强联动配合，深入排查线索，震慑违法违规行为，不断净化招投标市场环境。加强重大项目、民生项目的现场综合监管，及时处理问题纠纷，保障各项交易平稳实施。落实和完善异议在线提交处理办法，探索建立投诉在线受理机制。二是全面加强交易制度规范。全面提升招标文件编制的规范水平，推行房建和市政施工项目、水利项目统一招标文件范本，强化制度执行刚性，促进全市工程招投标领域健康发展。做好招标文件编制的模板化管理，继续提升招标文件编制、审核管理的标准化。严格执行交易程序，切实落实公平竞争审查制度等各项政策规定，保护各类市场主体平等地位，促进公共资源交易健康运行。加强交易活动现场管理，完善工程建设项目、分散采购和国企采购项目进场交易跟班服务制度，修订《开标须知》和《评标须知》等交易规范，促进高效、优质、规范服务。三是持续强化交易主体管理。从源头上加强招投标日常监管工作，着力打造招标人、投标人、代理机构、评标专家、交易机构等各方主体职责规范体系，逐步建立行之有效的长效管理机制。加强对招标代理机构及其从业人员的监督管理，提升招标代理机构的规范意识和专业能力。

（六）坚持提质拓能，狠抓干部队伍建设。一是深入开展教育培训。实施能力素质提升工程，加强政治理论、政策法规和业务技能的培训。优化市、县、镇三级窗口工作人员培训制度，落实落细岗前培训与日常培训、导师带徒等工作机制，探索推行市、县、镇三级工作人员短期轮岗轮训制度。二是加强政务服务队伍建设。推进政务服务专员队伍职业化、专业化建设，推动“综合窗口”受理岗位列入新职业目录。实施政务服务专员“统一定额、统一招录、统一培训、统一管理、统一考评”管理模式。鼓励各地积极探索区、县（市）行政服务中心向镇乡（街道）“综合窗口”派驻政务服务专员机制。三是抓好党风廉政建设。强化执政为民、廉洁自律的意识，以案为鉴，警钟长鸣，把党的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，做到把纪律规矩刻印在心上，落实到行动上，全力保障政务服务高质量发展。