九三学社绍兴市委员会：

贵单位在市政协八届五次会议上提出的第67号提案“关于加强我市危化品全生命周期风险管控的建议”已收悉，感谢贵单位对应急管理工作的关心与支持。我局与相关部门及杭州湾综合管理办公室对接协调，结合提案中提出的建议，答复如下：

一、明确职能定位，扫除监管盲区

（一）建立指挥中心。上虞化工园区新成立安全环保应急指挥中心，上虞区应急管理局、生态环境局、园区综管办等单位部门派员集中办公，依法履行危险化学品安全环保监督管理职责。我局将重点指导上虞区按照《中办国办关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》精神，进一步强化化工园区危险化学品安全生产监管职责，落实落细监管执法责任，配齐配强专业执法力量。作为全国30强化工园区，拟建议由上虞区政府设立化工园区危化品管理局或上虞区应急局分局，加强人员配置，强化履行危化品全生命周期监管职能。

（二）开展委托执法。上虞区应急管理局已完成关于《开展安全生产和消防安全行政执法委托工作实施意见》的意见征求，近期将提交区政府常务会议研究讨论，计划今年7月底前完成委托执法工作。应急管理局将委托化工园区管委会开展安全生产行政执法，增强化工园区执法监督力度。

（三）落实部门责任。我局已按照国家和省级《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》起草我市《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》（以下简称意见），明确具体工作的责任部门和完成时限，压实部门监管责任，扫除监管盲区。计划由市两办发文，目前已通过市政府常务会议和常委会研究讨论。

二、融合信息平台、提高监管效能

（一）迭代升级化工园区监管平台。上虞化工园区监管平台二期工程已启动，通过拓展风险监测预警覆盖面，进一步汇聚危化品道路运输、环境监测、危险废物处置数据，督促企业完善重大危险源、重点生产装置等部位的监测监控设备数据，构建多层次的数据分析应用场景，提升风险监测预警能力，贯彻“全链条”监管理念，使安全风险“监测全、预警准、处置快”。上虞化工园区综合管理平台已列入国家应急管理部2021年化工园区智慧化监管的试点。

（二）建设危化品打非治违应用场景。我局正在建设危化品打非治违应用场景，通过危化品电子运单、危化品运输车辆GPS轨迹信息、易制爆、易制毒化学品购买流向信息、危化品生产、经营、使用企业定位及许可信息等数据的碰撞比对，实现多跨协同，生成非法违法生产、经营、存储危化品的可疑线索，并派单给县市区应急管理局或化工园区管委会、乡镇（街道）进行现场核查，对查实的非法违法行为予以打击，提高监管执法的精准性。

三、严把准入关口，加强源头防控

（一）科学规划布局。我局起草的《意见》中明确提出要科学规划布局化工园区，到2021年底，明确化工园区四至范围，划定危险化学品生产、储存区域周边土地安全控制线，严格控制安全控制线内的土地开发利用，涉及化工园区的区、县（市）编制完善化工行业安全发展规划，明确风险防控、安全保障等相关要求。

（二）严格项目准入。《意见》中提出建立涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目安全风险防控机制。由市经信局制定化工产业“禁限控”目录，严格控制涉及光气、氯气等有毒气体以及硝酸铵、硝基胍等爆炸危险性化学品的建设项目，减少高风险项目数和重大危险源。由市发改委建立实施危险化学品建设项目立项阶段多部门联合审查制度。

（三）推进化工园区整治提升。我局对已经通过省级认定的化工园区实施精准化安全风险排查评估，依托省危化品风险防控大数据平台建立完善园区安全风险数据库。要求上虞化工园区按照“一园一策”原则，推进以安全监管、危险源监控、人流物流管控、应急救援和社会化服务等一体化管理为重点的整治提升，实施园区安全风险指数管理。严禁未完成相应提升的高风险、较高风险化工园区新建、扩建危险化学品建设项目。

四、强化创新驱动，提升本质安全

（一）实现风险分级管理。依据《绍兴市危险化学品生产企业分级监督管理实施办法（试行）》，我局组织专家对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，对我市117家危化品生产企业开展深度检查，并将企业分为A、B、C、D四级进行监管。通过调整执法检查频次、安全生产责任保险费率、处罚裁量和开展安全生产述职等实现差异化监管。

（二）提升本质安全水平。深入推进涉爆车间改造提升，全市现有292个涉爆车间常驻现场人数已在9人以下，其中287个车间每个防爆分区常驻现场人数已在3人以下，未完成的3家企业5个车间将在2021年底前完成推倒重建。涉爆车间视频监控已做到全覆盖，上虞化工园区中的76家企业已全部安装人员定位系统，下一步，我局将组织企业运用人员定位系统实现涉爆车间内人数超限报警，使涉爆车间人员管控工作“看得见、可评估”。

（三）推进创新技术应用。通过组织座谈会、微通道反应技术与装备高峰论坛、推介会等形式积极推广微反应、管式反应等先进技术，通过优化审批加快新技术项目投产。目前，上虞区化工园区内有3家企业的微通道反应装置已成功投产，2家企业正在建设，6家企业正在研发。其中上虞巍华新材料的微通道反应器已达到全球领先水平。

五、加强资源整合，提高救援能力

（一）整合应急资源数据。我局已完成绍兴市应急管理综合指挥平台（一期）建设，汇集全市危化生产企业、重大危险源、应急专家数据库、应急救援等信息，实现应急保障、模拟推演、视频会商、指挥调度等应用功能。我局将把相关应急资源数据分发各化工园区，指导化工园区完善园区级的应急指挥平台，建立预警统一发布和闭环处置机制，健全完善应急指挥调度体系。

（二）提升应急救援能力。我局正指导上虞化工园区参照省级救援队伍要求建设一支专业化工救援队伍，计划今年年底前完成。其他四个化工园区也要成立响应的化工专家队伍。通过演练培训，提升应急处置能力。督促危险化学品生产企业按要求建立专职或兼职应急救援队伍，将企业专职消防对、气防站、微型消防站等应急力量纳入应急联动指挥体系。上虞区为提升消防救援综合能力，已谋划建设消防应急救援训练基地。

（三）加强应急物资储备。我局将进一步建设完善市级和化工园区层面的应急物资储备库，根据危险化学品重大风险特点，储备防护服、活性炭、液碱、泡沫灭火剂等物资，由消防、建设等部门储备一定量的大型特种救援装备和相关物资。将企业储备的应急物资列入物资储备清单，制定应急物资征用补偿制度，提高应急物资的利用率。

联系处室：企业安全监管处，联 系 人：陈永炬，联系电话：85130893。

绍兴市应急管理局

2021年6月23日