市人大代表刘玲美提交《关于加快推进我市小城市建设的建议》

　　近年来，我市加快推进城镇化进程，小城市建设呈现全面、快速发展的可喜局面。市人大代表刘玲美提交的《关于加快推进我市小城市建设的建议》提出，应加速小城市培育的有序推进，适时推进钱清镇区划调整，进一步明确小城市功能定位，有效突破土地资源要素制约，健全完善人口集聚相关政策，提高小城市的管理服务能力。

　　刘玲美认为，按照党的十八大精神，未来十年我国将进一步加快城镇化建设步伐，这既是推动经济转型发展的需要，又是提升农民生活水平的需要，更是资源统筹集约利用的需要。“绍兴县钱清镇、诸暨市店口镇目前正在积极推进小城市培育，但通过前期调研，发现在小城市建设中还存在相当大的困难，如区域面积较小、土地空间和指标紧缺、外来人口户籍限制、行政执法权限制等。”

　　刘玲美提出，作为省级小城市培育试点镇，钱清镇目前区域面积仅53.6平方公里，比起全省平均近100平方公里、温州平均200多平方公里的省小城市试点镇，差距很大，发展空间明显受到制约。建议在当前钱杨新城的基础上，积极向上争取，加快行政区划的调整。整体合理进行城市规划，进一步统筹钱杨新城规划功能，在现有基础上，对钱清、杨汛桥、夏履三镇统一规划，确定功能分区，合理配置教育、卫生、商贸、金融、公共文化设施和城市综合体。

　　“在当前土地资源较为紧缺的情况下，小城市建设需要大量土地，这不仅需要上级政府给予定向政策倾斜，单独下达指标，同时要加强自身挖潜，加大土地整理和集中连片开发，提高投入产出比、土地容积率等控制性指标，在土地规划、旧城拆迁、旧村改造、企业搬迁等方面配套相关的政策，进一步提升土地利用效率和水平。”刘玲美说。

　　除了突破土地资源要素制约，刘玲美同时建议要完善人口集聚相关政策，在集聚人口的规模化发展上，要进一步深化户籍管理制度改革，积极鼓励外来人口落户，给予他们生育、就学、医疗、购房、劳动保障等方面与本地人同等待遇，同时加快推动农民进城居住，实现农民向市民的转变。小城市规模虽小，但功能必须兼备，因此要进一步深化小城市行政管理体制的改革，包括城管执法、环境整治、行政审批、社会保障等方面，真正赋予小城市县级经济社会管理权限。（记者 胡安娜）