三、积极促进社会和谐稳定

    社会保障是构建和谐社会的重要制度基础。常委会高度关注就业、就医、就学和养老等民生问题，听取和审议市政府关于城乡居民社会养老保险工作推进情况的专项报告，提出要加大财政投入，加强基金监管，加快基层平台建设，进一步提高养老保险和养老服务水平，并在体现公平、提高水平的同时，更加注重向困难群众、弱势群体倾斜。专题开展对我市基本医疗卫生服务均等化工作的调研，提出要在不断规范和提升公立医院医疗服务水平的同时，加快社区卫生服务平台建设，确保医疗资源向基层和农村下移，努力让人民群众有地方看病、看得起病、看得好病。组织对教育工作审议意见落实情况的跟踪监督，促进农村教育、学前教育、职业教育相关政策措施的落实。组织代表对高校毕业生就业工作、残疾人共享小康工程、公共医疗服务中心建设等进行视察，就相关工作提出意见、建议。市政府积极推进“九大系列惠民行动”，制定实施基本公共服务均等化行动计划，全面启动医药卫生体制改革，并就城乡社区卫生服务机构标准化建设、高校毕业生就业等工作出台具体政策意见，进一步扩大基本生活保障、医疗救助、住房保障、养老服务的范围，促进了民生改善。

  近年来，随着“苏丹红”鸭蛋、“三聚氰胺”奶粉等事件的发生，人民群众对食品安全的关注度越来越高，常委会对此十分重视。去年6月1日，《食品安全法》正式实施。常委会积极推动这部法律的宣传和贯彻实施，召开多个座谈会，与市级部门和县（市、区）的同志探讨我市食品安全工作存在的薄弱环节；与相关部门一起，多次对超市、酒店、农贸市场、学校食堂等重点场所进行实地抽样和重点检测。在充分调查研究的基础上，听取和审议市政府关于全市食品安全工作的情况报告，提出要加强法制宣传、提升安全意识，加强依法监管、把好监督关口，加强产业扶持、夯实安全基础，并针对《食品安全法》实施后部门监管职责调整的实际，就进一步明确监管责任、整合监管资源、加强综合协调等提出意见，要求切实保障食品安全，让人民群众买得放心、吃得安心。

    加强法治建设是维护公民合法权益、促进社会公平正义的重要保障。常委会在积极推动法制宣传和普法教育的同时，十分关注依法行政和公正司法工作。加强对落实法院执行工作审议意见的跟踪监督，推动执行难问题的解决。听取和审议全市检察机关侦查监督工作情况报告，提出要加大立案监督和侦查活动监督力度，进一步规范监督工作，提高监督效果。听取全市公安机关规范执法行为、加强队伍正规化建设的情况汇报，要求公安机关进一步提升执法能力，加强执法管理和监督，不断提高公正执法水平。组织代表就市区交通情况进行视察，提出了进一步加大交通整治力度、健全长效管理机制的意见。重视做好规范性文件备案审查工作，严格执行规范性文件备案审查实施办法，全年共受理报送备案的规范性文件28件。此外，配合做好全国和省人大常委会开展选举法修订和浙江省医疗保险条例、残疾人保障条例等法规制定的相关调研工作。

人大信访工作是人大体察民情、了解民意的重要渠道。常委会主动把人大信访纳入党委政府信访工作大格局，切实做好人民群众来信来访工作，坚持常委会领导下访和接访制度，全年共受理来信564件，接待来访797批959人次。在完成日常信访接待处理的同时，积极协助做好国庆等重大活动期间的信访工作，加强信访综合分析，加大重要信访件的督办力度，努力化解社会矛盾。

　　四、积极促进代表主体作用的发挥

常委会坚持把保障代表依法履职作为一项重要基础性工作来抓，不断健全机制，改进服务，促进代表主体作用的发挥。认真落实保障代表知情权的各项措施，通过邀请代表参加常委会活动、举行专题报告会、定期寄送相关资料等途径，为代表知情知政提供有效服务。全年共邀请32名代表列席常委会会议，35名代表参加常委会组织的调研、视察活动。认真组织培训，先后就提高人代会审议和议案建议质量，做好乡镇、街道人大工作等专题，组织150余名代表和基层人大工作者参加集中培训。认真开展闭会期间代表活动，制定年度代表活动指导意见，依托代表中心组、代表小组和专业小组，围绕经济转型升级、城市综合管理、农村住房建设等专题，开展调研、视察等活动120余次。其中市直各代表小组围绕“改进作风、提升服务”这一主题，对工商、金融、通讯、电力等垂直管理部门进行视察，提出意见建议50余条，推动了相关行业服务水平的进一步提高。认真做好代表联系服务工作，常委会组成人员坚持经常走访代表，听取代表意见，帮助解决代表履职和工作中碰到的困难和问题。及时做好出缺代表的补选工作，全年共补选代表7名。受省人大常委会委托，组织在绍的全国和省人大代表开展专题调研和会前视察，协助全国和省人大代表广泛征集民意，形成议案、建议41份，其中关于解决中小企业融资难问题的建议被全国人大的重点建议吸收和采纳。

   加强代表议案、建议督办工作，是保障代表依法履职的重要方面。常委会按照《关于加强代表建议督办工作的意见》要求，进一步完善工作机制，通过听取和审议办理工作报告、跟踪督办重点建议和代表不满意件等形式，促进办理质量的提高。市政府领导带头领办重点建议，召开专题会议进行部署，加强办理工作的组织协调。在“一府两院”和有关部门的共同努力下，市六届人大四次会议期间代表提出的168件建议和闭会期间代表提出的23件建议都在规定期限内办理完毕。其中所提建议已采纳、解决的占68%，正在办理解决的占14%，因受条件限制而不能解决或留作参考的占18%。有关加强鉴湖水质保护、统筹嘉绍大桥南岸区块规划等8件重点建议，均得到较好落实，推动了人民群众关注问题的解决和相关工作的改进。