（2020年4月29日 绍兴市第八届人民代表大会第五次会议主席团第四次会议通过）

绍兴市第八届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的《关于2019年全市和市级预算执行情况及2020年全市和市级预算草案的报告》、2020年全市和市级预算草案。财政经济委员会在会前初步审查的基础上，根据代表们的审议意见，对预算报告和预算草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、2019年，面对经济下行压力和各种风险挑战，全市各级政府及其财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委各项决策部署，认真落实市八届人大四次会议决议，坚持稳中求进工作总基调，对标高质量发展要求，发挥财政职能作用，全面落实大规模减税降费政策，坚持守正创新，深化财政改革，推进全面预算绩效管理，集中财力办大事，全市和市级预算执行情况总体较好，有力促进了经济社会持续健康发展。同时，在预算执行和财政运行管理中还存在一些问题和短板，应当高度重视，采取切实有效措施加以解决。

二、财政经济委员会认为，市人民政府提出的2020年预算报告和预算草案，全面贯彻市委八届七次全会和市委经济工作会议精神，预算安排统筹兼顾、量力而行、突出重点、注重绩效，符合预算法相关规定，预算草案总体可行。财政经济委员会建议，市八届人大五次会议同意《关于2019年全市和市级预算执行情况及2020年全市和市级预算草案的报告》，批准2020年市级预算草案。

三、2020年是高水平全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年和“十四五”规划谋划之年，也是推进市域治理现代化的起步之年，做好财政预算工作意义重大。财政经济委员会建议： 

（一）加快政策兑现，培育收入增长源头。支持产业转型创新发展和因新冠肺炎疫情影响企业加快恢复产能，加快各类政策兑现，进一步推进集中财力办大事财政政策落地。全面落实减税降费等各项惠企政策，充分激发市场主体活力，培育财政收入增长点。密切关注宏观形势变化对财政收入的影响，加强监测分析，及时采取有效应对举措，确保财政收入完成预期目标。

（二）加强支出管理，强化预算法定意识。严格执行人大批准预算，坚决做到“无预算不开支，有预算不超支”，从严控制预算追加，增强预算刚性约束。牢固树立政府带头过“紧日子”思想，坚决压减一般性支出，统筹用于新冠肺炎疫情防控和稳企业稳发展。着力优化支出结构，切实保障医疗卫生、教育、养老等重点民生领域支出。加强政府性基金预算和国有资本经营预算精细化编制管理，加大与一般公共预算统筹力度。

（三）强化绩效考评，提升预算管理水平。深化部门预算改革，创新完善预算项目管理系统，推进“基本支出定额化、项目支出标准化、专项资金绩效化”，要严格按照项目实施月度工作计划，强化支出、考核、监管精准度。全面落实预算绩效管理实施意见，加快构建完善预算绩效管理体系。强化评价结果运用，对未实现绩效目标项目，应坚决调减项目预算或取消项目。强化审计监督，要通过“指名道姓”式的问题案例通报，有效发挥审计监督警示作用。

（四）强化风险防控，确保财政平稳运行。坚持规范举债，深入实施防范化解地方政府性债务风险专项行动，健全债务风险监测、评估和预警机制。坚持常态监管与非常态监管相结合，健全财政应对突发公共事件机制。认真研判社保费阶段性减免带来的财政支付风险，确保社保基金安全稳定可持续。加强国有资产管理，认真做好国有资产管理情况报告工作。