绍兴市第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议听取并审议了市政府《2019年度全市金融企业国有资产管理情况专项报告》《2019年度全市国有自然资源资产管理情况专项报告》，审议了市政府提交的《2019年度全市国有资产管理情况综合报告》。会议认为，综合报告和专项报告体现了市委文件精神，报告内容总体上实现了全覆盖，基本反映了全市国有资产管理情况。2019年以来，市政府攻坚克难，统筹推进国有企业改革，国有资产的规模和整体实力不断提升；不断夯实管理基础，统筹政府资产资源，实现政府性资产质量有效提升；统筹推进优化自然资源空间规划布局，促进资源集约开发利用和生态文明建设。同时，国有资产管理中还存在一些需要关注和重视的问题，主要是：经营性国有资产统一监管尚不到位，以管资本为主的企业国有资产管理体制改革需要进一步深化；国有金融机构助力推动实体经济特别是科技创新、中小微企业手段比较单一、成效不够明显；国有自然资源资产管理制度及报告内容不够健全，资产价值评估核算亟需破题。为此，提出如下审议意见：

一、聚焦资本为主，深化经营性国有资产统一监管。全面实施国有资产统一监管等深化国企改革“六大攻坚”任务，准确把握出资人职责定位，加快推进国有资本授权经营体制改革，加强国有资产监管，把监管重点聚焦到管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来。坚持分类施策、因企施策，有序推进国有企业混合所有制改革，聚焦主责主业发展实体经济，推动建立灵活高效的市场化经营机制。加快完善与部门预算、政府采购等相衔接的行政事业性国有资产管理制度及操作流程，系统梳理资产闲置情况，统筹盘活利用资产。

二、创新金融业态，助力实体经济高质量发展。以管资本为主加强国有金融资产监管，对金融机构股权出资实施资本穿透管理。国有金融机构要坚守金融服务实体经济初心，切实提高金融服务实体经济实效，履行好防控金融风险主体责任，坚持审慎合规经营，健全风险防范和应急处置机制。积极发挥金融推动科技创新的作用，创新发展金融业态，着力化解科技型中小微企业融资难问题。

三、夯实管理基础，加快推进国有自然资源资产价值评估工作。抓好国土空间总体规划编制工作，形成全市国土空间开发保护“一张图”，有效发挥总体规划对相关专项规划的指导约束作用。以上虞区作为全省自然资源资产清查试点为契机，加快推进全市清查工作和自然资源资产价值评估标准制定，完善国有自然资源资产报告内容。深化“亩均论英雄”改革举措，通过对企业亩均效益的综合评价和资源要素的优化配置，引导资源要素向优质高效领域集中，推动经济高质量发展。

四、强化问题导向，推动意见建议实质性整改。认真抓好人大审议意见、“局长·代表面对面”活动、审计报告中所揭示反映国有资产管理存在问题和相关意见建议的整改落实工作，针对体制机制、管理基础工作、国有资产跨部门信息共享等突出问题，列出问题清单、任务清单、责任清单，推动问题解决取得实质性突破和进展。以建立更加透明规范的国有资产管理为目标，加快建立综合性的全口径国有资产信息系统共享、公开平台，运用大数据技术开展分析研究，以信息公开倒逼问题解决。

以上审议意见，请市政府认真研究处理，并在6个月内将研究处理情况书面报告市人大常委会。